齐桓公任用管仲进行改革，实行国野分治的方法，国都为国，其他地方为野。实行军政合一、兵民合一的的制度。通过减少税收，增加人口的生育水平。从而提高齐国的总体人口数量。对商业特别是盐商加以重税，以补足税收的差异。并实行了粮食，“准平”的政策。尊王攘夷
附加材料:
之所以能称霸,一个是名,一个是实.
所谓名,主要是周天子的存在,而当时的道德束缚是很明显的.为了争取部分诸侯的支持,为了让自己的发展与扩展名正言顺,所以,管仲劝说桓公以匡救周朝 辅佐周天子的"尊王"来号召诸侯,给自己正名.
所谓实,就是管仲实施的一系列改革,促进生产,壮大军队,经济军事硬实力飞速膨胀;
最后就是"攘夷",在号召对少数民族的策略中,一方面为西周雪耻,一方面,团结诸侯.
这样名实双进,最终实现了霸业,成为春秋历史上第一位霸主.
原文：
管仲束缚，自鲁之齐。道而饥渴，过绮乌封人而乞食。绮乌封人跪而食之，甚敬。封人因窃谓仲曰：“适幸及齐不死，而用齐，将何以报我？”曰：“如子之言，我且贤之用，能之使，劳之论，我何以报子？”封人怨之。
译文：
管仲因罪被捕，从鲁国押往齐国。饥渴地在大道上走着，路过绮乌郡时，防守边疆的人跪在地上非常恭敬地请他吃食物。因此私下里，这个防守的人对管仲说：“如果你有幸到了齐国而没被处死，还被齐国重用的话，你要怎么报答我呢？”管仲回答说：“***如真像你说的话，那么我重用贤良者，让有才能的人得以发挥，我怎么谢你呢？”这个防守的人因此怨恨管仲。
封人是一个只顾私恩，挟恩图报的人
管仲不谢私恩
管仲束缚①，自鲁之齐，道②而饥渴，过绮乌③封人④而乞食。乌封人跪而食之，甚敬。封人因窃谓仲曰⑤：“适⑥幸及齐不死，而用齐⑦，将何以报我⑧？”曰：“如子⑨之言，我且贤之用⑩，能之使，劳之论，我何以报子？”封人怨之。（选自《韩非子》）
[注释]①管仲：春秋时齐桓公的宰相。束缚：被捆绑。②道：行至半道。③绮乌：城邑名。④封人：防守边疆的人员。⑤因：于是。窃谓：私下对（管仲）说。⑥适：若。⑦用齐：用于齐国，在齐国当官执政。⑧何以报我：以何报我，用什么来报答我呢？⑨子：古代对男子的尊称。⑩且：将。贤之用：用贤明的人。
译文：
管仲因罪被捕，从鲁国押往齐国。饥渴地在大道上走着，路过绮乌郡时乞求一点食物，绮乌一个守边疆的官吏跪在地上非常恭敬地请他吃食物。这个人趁机悄悄地问管仲：“如果你有幸到了齐国而没被处死，还被齐国重用的话，你要怎么报答我呢？”管仲回答说：“***如真像你说的那样，那么我将重用有贤明的人，任用有才能的人，奖赏有功劳的人，我用什么报答你呢？”这个守边疆的官吏就怨恨他。
